银保监会清理规范信托机构非金融子公司业务 清理期限不能超越“3+1”年

经济察看网 记者 蔡越坤 信托公司非金融子公司市场乱象遭到监管关注。

2021年7月30日,中国银保监会发布《中国银保监会办公厅关于清理规范信托公司非金融子公司业务的公告》(以下简称《公告》)。

《公告》共七条,以“压缩层级、规范业务”为主要思路,加大信托公司境内一级非金融子公司管控,明确清理规范工作安排。

一是压缩层级。自《公告》印发之日起,信托公司不能新增境内一级非金融子公司。已设立的境内一级非金融子公司不能新增对境内外企业的资金投入。信托公司可选择保留一家现在从事特定业务的境内一级非金融子公司,并应当有计划地根据《公告》需要以出售股权等方法清理对有关企业的资金投入;

二是规范业务。一方面,规范信托公司选择保留的境内一级非金融子企业的新增业务,并对其存量业务提出需要。另一方面,明确清理工作完成前,有关企业原则上不能新增业务;

三是明确清理规范工作安排。落实信托公司主体责任,加大监管部门的监督管理职责,一同推进该项工作有序拓展。

关于《公告》颁布的背景,今日,银保监会有关部门负责人在答记者问时表示,近年来,部分信托公司以固有资产直接或间接设立从事私募股权资金投入等业务的境内一级非金融子公司。这种公司在服务实体经济、加大与母公司策略协同等方面发挥了肯定积极推动作用,但部分公司因为营运管理相对薄弱、合规意识相对淡薄,在展业过程中也滋生了市场乱象,累积了风险。如拓展监管套利、隐匿风险的通道业务;与母公司之间存在融出资金、转移财产、输送利益等违规关联买卖问题等等。基于此,银保监会办公厅发布《公告》,从压缩层级、规范业务角度出发,整顿规范信托公司非金融子公司,治理市场乱象。

关于《公告》需要信托公司清理对哪些企业的资金投入?怎么样规定清理时限安排?

银保监会有关部门负责人指出,信托公司对以下企业的资金投入是《公告》规定的清理范围:一是信托公司根据《公告》规定选择保留的境内一级非金融子公司在境内外资金投入的企业;二是信托公司其余境内一级非金融子公司及其在境内外资金投入的企业。信托公司对上述企业的资金投入应当以出售股权等方法完成清理,清理期限不能超越3年。上述企业中有存续基金业务的,信托公司可不受前述期限限制,但应当于有关项目清算后1年内完成资金投入清理。清理确有困难的,信托公司可向属地银保监局提交延长清理期限报告一次,延长期限不能超越1年。

值得注意的是,2021年6月24日银保监会发布的《关于拓展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的公告》中,提及信托公司非金融子公司管理问题,信托公司与非金融子公司违规拓展关联买卖,融出资金、转移财产、输送利益;非金融子公司层级过多,组织构造复杂,超出信托公司管理能力等。

针对《公告》颁布的背景,7月30日,用益信托研究员帅国让同意记者采访时表示,监管层清理非金融子公司主要还是从清理非标、资金池业务角度出发,由于信托公司很多通过非金融子公司拓展业务,脱离了监管范围。

除此之外,针对该《公告》颁布的意义,帅国让表示,其一,有益于防范监管套利及防控风险;其二,有益于促进信托业改革和深度转型进步;其三,有益于信托业长久稳健进步。

附:68家信托机构全资、控股大股东参股的主要私募管理人(私募机构不是金融机构的范畴)

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